河南廣播國(guó)家開(kāi)放大學(xué)往年期末考試試卷題目及答案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
(行政法與行政訴訟法科目08-09年第二學(xué)期試卷)
一、單項(xiàng)選擇題：將正確的答案填入括號(hào)內(nèi)（每題１分，共10分）。
1．行政法是調(diào)整（ ）的法律規(guī)范的總稱(chēng)。
A、行政法律關(guān)系 B、行政關(guān)C、社會(huì)關(guān)系
2．制定行政規(guī)章的行為屬于（ ）。
A、行政立法行 B、行政司法行為C、行政執(zhí)法行為
3．下列各項(xiàng)中不屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的是（ ）。
A、市消費(fèi)者協(xié)會(huì) B、商務(wù)部C、鄭州市稅務(wù)局
4．我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體是（ ）。
A、行政機(jī)關(guān)和人民法院 B、人民法院C、行政機(jī)關(guān)
5．我國(guó)行政賠償?shù)臍w責(zé)原則是（ ）。
A、過(guò)錯(cuò)責(zé)任 B、危險(xiǎn)責(zé)任C、違法責(zé)任
6．根據(jù)許可的性質(zhì)不同，行政許可分為（ ）。
A、行為許可和資格許可 B、行為許可和事實(shí)許可
C、一般許可和特殊許可
7．行政責(zé)任的主體是（ ）及其執(zhí)行公務(wù)的人員。
A、行政主體B、行政機(jī)關(guān)C、行政組織
8．國(guó)務(wù)院有權(quán)制定（ ）。
A、行政法規(guī) B、規(guī)章C、單行條例
9．（ ）屬于行政監(jiān)督的主體。
A、行政機(jī)關(guān) B、權(quán)力機(jī)關(guān)
C、司法機(jī)關(guān)
10．衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)患有流行性傳染病的人采取強(qiáng)制隔離治療的行為屬于（ ）。
A、行政強(qiáng)制 B、行政處罰C、違法行為
二、多項(xiàng)選擇題：將正確的答案填入相應(yīng)的括號(hào)內(nèi)（每題2分，共 20分，多選少選均不得分）。
1．我國(guó)行政法支配的公共行政主要是指國(guó)家行政，國(guó)家行政的主要特征是： ( )
A、具有國(guó)家職權(quán)性 B、具有執(zhí)行性
C、具有公共性 D、具有積極、直接性
2．行政許可行為的特點(diǎn)是（ ）。
A、行政許可是具體行政行為
B、行政許可是要式行政行為
C．行政許可是依職權(quán)行為
D、行政許可是外部行政行為
3．關(guān)于國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，下列哪些說(shuō)法是不正確的 ( )。
A、國(guó)家糧食局是國(guó)務(wù)院指屬機(jī)構(gòu)
B、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室是主管臺(tái)灣事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)
C、財(cái)政部的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)由財(cái)政部審核，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)
D、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)是國(guó)務(wù)院組成部門(mén)
4．下列機(jī)關(guān)中，（ ）有權(quán)制定地方政府規(guī)章。
A、北京市人民政府 B、北京市西城區(qū)人民政府
C、河北省人民政府 D、河北省石家莊市人民政府
5．有權(quán)提起審判監(jiān)督程序的是（ ）。
A、各級(jí)人民法院院長(zhǎng) B、當(dāng)事人
C、上級(jí)人民法院 D、人民檢察院
6．行政合同的履行原則有（ ）。
A、依法履行原則 B、實(shí)際履行原則
C、自己履行原則 D、全面適當(dāng)履行原則
7．下列何項(xiàng)屬于行政司法( )。
A、行政處罰 B、行政仲裁
C、行政復(fù)議 D、行政裁決
8．行政行為的法律效力主要體現(xiàn)在（ ）
A、確定力B、拘束力
C、執(zhí)行D、強(qiáng)制力
9．下列規(guī)范性文件中，可作為行政訴訟實(shí)體法依據(jù)的有（ ）。
A、云南省禁毒條例 B、治安管理處罰條例
C、行政復(fù)議法 D、高層建筑消防管理規(guī)則
10．行政賠償訴訟不同于一般行政訴訟的特殊規(guī)則主要有（ ）。
A、適用范圍更廣 B、法院裁判不受行政行為的限制
C、賠償訴訟可以調(diào)解 D、舉證責(zé)任合理分配
三、判斷正誤題：將正確的答案填入相應(yīng)的位置，正確打√錯(cuò)誤打×。
（每題2分，共 20分）
1．行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類(lèi)行為規(guī)范，與行政實(shí)體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個(gè)法律文件之中。（ ）
2．普遍性、基礎(chǔ)性和特殊性是行政法基本原則的特點(diǎn)。（ ）
3． 派出所不是地方人民政府的派出機(jī)構(gòu)，而是派出機(jī)關(guān)。（ ）
4．行政權(quán)限是行政主體應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)。 （ ）
5．行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)而能夠產(chǎn)生法律效力的行為。（ ）
6．國(guó)務(wù)院各部委有權(quán)制定行政法規(guī)。（ ）
7．行政許可是一種要式行政行為 。（ ）
8．我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)屬于行政處罰性質(zhì)。（ ）
9．行政濫用職權(quán)與行政失職都與行政職權(quán)的行使相聯(lián)系。（ ）
10．有關(guān)行政賠償訴訟的性質(zhì)，屬于行政附帶民事訴訟。（ ）
四、簡(jiǎn)答題：將正確的答案答在相應(yīng)的位置。（每小題10分，共 30分）
1． 簡(jiǎn)述行政主體的概念與特征。
2．簡(jiǎn)述國(guó)家行政機(jī)關(guān)的體制。
3．簡(jiǎn)述行政行為與合法要件。
五、案例分析：將正確的答案答在相應(yīng)的位置。（每小題10分，共 20分）
案例1] 1999年9月，原告田某考入被告北京某大學(xué)的應(yīng)用科學(xué)學(xué)院物理化學(xué)系，取得本科生學(xué)籍。2002年6月29日，田某在參加電磁學(xué)課程補(bǔ)考過(guò)程中，隨身攜帶寫(xiě)有電磁學(xué)公式的紙條，中途去廁所時(shí)，紙條掉出，被監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)。監(jiān)考教師雖未發(fā)現(xiàn)田某有偷看紙條的行為，但還是按考場(chǎng)紀(jì)律，當(dāng)即停止了田某的考試。北京某大學(xué)于同年7月5日根據(jù)該�！蛾P(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通知》第3條第5項(xiàng)關(guān)于“夾帶者 ，包括寫(xiě)在手上等作弊行為者” 的規(guī)定，認(rèn)定田某的行為是作弊，根據(jù)《關(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通知》第1條“凡考試作弊者，一律按退學(xué)處理”規(guī)定，決定對(duì)田某按退學(xué)處理，7月10日填發(fā)了學(xué)籍變動(dòng)通知。但是，該大學(xué)沒(méi)有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也沒(méi)有給田某辦理退學(xué)手續(xù)。田某繼續(xù)在該校以在校大學(xué)生的身份參加正常學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的活動(dòng)。2003年5月，在臨近畢業(yè)時(shí)，北京某大學(xué)認(rèn)為田某已被按退學(xué)處理，沒(méi)有畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)，不辦理畢業(yè)派遣手續(xù)。田某不服，以北京某大學(xué)為被告提起行政訴訟。
[問(wèn)題]： 北京某大學(xué)能否作為行政訴訟被告？為什么？
[案例2] 中級(jí)人民法院審理一起上訴行政案件，作出了維持原判的二審判決。一年后，在檢查上年度審判工作中發(fā)現(xiàn)該案原一審判決有違法之處，不應(yīng)當(dāng)維持，于是由審理該二審案件的原合議庭組成人員對(duì)該案件進(jìn)行了再審。因再審判決改變了原一審判決，當(dāng)事人要求對(duì)再審判決提起上訴。
[問(wèn)題]：1．該案再審程序是如何提起的？2．該案由原合議庭組成人員再審是否正確？3．當(dāng)事人對(duì)該案再審判決能否上訴？為什么？
試卷代號(hào)：8624
河南廣播國(guó)家開(kāi)放大學(xué)往年期末考試試卷題目及答案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(試卷代號(hào)：8624)
(行政法與行政訴訟法科目08-09年第二學(xué)期試卷)
一、單項(xiàng)選擇題答案：將正確的答案填入相應(yīng)的位置。（每題１分，共10分）
1．B 2. A 3. A 4. A 5.C 6. A 7. A 8. A 9. A 10. A
二、多項(xiàng)選擇題答案：將正確的答案填入相應(yīng)的位置。（每題2分，共 20分）
1．ABCD 2. ABCD 3. ACD 4. ACD 5.ACD
6. BCD 7. BCD 8.ABC 9. ABC 10.ABCD
三、判斷正誤題答案：將正確的答案填入相應(yīng)的位置。（每題2分，共 20分）
1．√ 2．√ 3．× 4．× 5． √
6．× 7．√ 8．× 9．√ 10． ×
四、簡(jiǎn)答題答案：將正確的答案答在相應(yīng)的位置。（每小題10分，共30分）
1．答案要點(diǎn)：
行政主體是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。 （4分）
行政主體具有下列三個(gè)特征： （6分）
（1）行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織。這是行政主體與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、組織的區(qū)別所在。
（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。這是行政主體與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的組成機(jī)構(gòu)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織的區(qū)別。
（3）行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。這是行政主體具有獨(dú)立法律人格的具體表現(xiàn)，也是—個(gè)組織成為行政主體的必備條件。
在我國(guó)，行政主體包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
2．答案要點(diǎn)：
國(guó)家行政機(jī)關(guān)的體制就是國(guó)家根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過(guò)法定程序，將行政機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)中各層次、各部門(mén)之間的行政關(guān)系制度化的表現(xiàn)形式。 （4分）
行政機(jī)關(guān)的體制是保證國(guó)家行政管理整體效能的一個(gè)中心環(huán)節(jié)。一般來(lái)說(shuō)，有以下幾種形式：（6分）
（1）首長(zhǎng)制和委員會(huì)制
凡將政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱(chēng)為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)稱(chēng)首長(zhǎng)制；而將該權(quán)力和責(zé)任賦予委員會(huì)議集體承擔(dān)者，稱(chēng)為委員會(huì)議負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)稱(chēng)委員會(huì)制。
（2）層次制與職能制
層次制又稱(chēng)層級(jí)制、分級(jí)制，是指政府組織縱向分為若干層次，每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對(duì)其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。職能制是指政府組織平行劃分為若干部門(mén)，每個(gè)部門(mén)所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同，故職能制又稱(chēng)分職制。
（3）集權(quán)制與分權(quán)制
集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級(jí)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有或很少有自主權(quán)，一切均需按照上級(jí)機(jī)關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級(jí)機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其權(quán)限內(nèi)決定的事項(xiàng)不加干涉。集權(quán)制與分權(quán)制各有利弊，不可一概行之，而應(yīng)相互結(jié)合，合理運(yùn)用，在保證政令統(tǒng)一的前提下充分發(fā)揮下級(jí)機(jī)關(guān)的主動(dòng)性與積極性。
3．答案要點(diǎn)：
行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。（4分）
（1）行政行為的主體合法。 （2分）
行政行為的主體合法是行政行為合法有效的主體要件。主體合法是指實(shí)施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。
行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍。權(quán)限合法是指行政主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行為，這是行政行為合法有效的權(quán)限方面的要件。
（2）行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng) （2分）
行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)是行政行為合法有效的內(nèi)容要件。行政行為的內(nèi)容合法是指行為所涉及到的權(quán)利、義務(wù)以及對(duì)這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)公共利益。所謂行政行為內(nèi)容適當(dāng)是指行政行為的內(nèi)容要明確、適當(dāng)，而且應(yīng)當(dāng)公正、合理。
（3）行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序 （2分）
所謂程序是指行政行為的實(shí)施所要經(jīng)過(guò)的步驟、方式、順序以及時(shí)限。行政主體實(shí)施行政行為，必須按照法定的程序進(jìn)行，不得違反法定程序，任意作出某種行為。
五、案例分析答案：將正確的答案答在相應(yīng)的位置。（每小題10分，共 20分）
1．參考答案： （10分）
北京某大學(xué)能夠作為行政訴訟被告。北京某大學(xué)在本案中屬于法律、法規(guī)或規(guī)章授權(quán)的組織。根據(jù)行政訴訟法和最高法院的司法解釋?zhuān)瑢?duì)法律、法規(guī)或規(guī)章授權(quán)行使職權(quán)的阻止的行為不服而起訴的，該被授權(quán)的組織是被告。（5分）
本案中，由于北京某大學(xué)并沒(méi)有把退學(xué)決定送達(dá)田某，該退學(xué)決定并沒(méi)有生效。因此，北京某大學(xué)作為從事高等教育事業(yè)的法人，經(jīng)教育法規(guī)的授權(quán)，享有對(duì)受教育者頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)的行政權(quán)力。北京某大學(xué)拒絕給田某頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)和辦理畢業(yè)派遣手續(xù)的行為，屬于具體行政行為，田某不服，可以以學(xué)校為被告提起行政訴訟。（5分）
2．參考答案：（10分）
（1）該案再審程序是由中級(jí)人民法院院長(zhǎng)提請(qǐng)審判委員會(huì)討論決定再審而提起的。（3分）
（2）不正確。進(jìn)行審判監(jiān)督程序除提審以外均須另行組成合議庭，原合議庭組成人員不得參加，應(yīng)自行回避，以確保司法公正。（3分）
（3）當(dāng)事人對(duì)該案再審判決不能上訴。因?yàn)樵摪冈賹彽氖嵌䦟徟袥Q，應(yīng)當(dāng)適用第二審程序，所作出的判決應(yīng)當(dāng)是二審判決，即終審判決，當(dāng)事人無(wú)權(quán)上訴。（4分）
以上內(nèi)容即為第四套河南廣播國(guó)家開(kāi)放大學(xué)往年期末考試行政法與行政訴訟法科目08-09年第二學(xué)期試卷題目及答案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的全部?jī)?nèi)容了，望各位同學(xué)及時(shí)查看！2014年河南國(guó)家開(kāi)放大學(xué)招生報(bào)名已火爆開(kāi)啟，歡迎廣大有志青年前來(lái)報(bào)讀學(xué)習(xí)，現(xiàn)在咨詢(xún)QQ：1298709253報(bào)名國(guó)家開(kāi)放大學(xué)更可免費(fèi)領(lǐng)取價(jià)值百元精美學(xué)習(xí)耳機(jī)一副！機(jī)會(huì)難得，不容錯(cuò)過(guò)！
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