2015年6月6日-11日期間，由ICDE（國際開放與遠程教育理事會）和UNESCO（聯(lián)合國教科文組織）聯(lián)合組織的“全球高端政策論壇：在線、開放和靈活的高等教育”在巴黎聯(lián)合國教科文組織總部舉行，共有來自全球57個國家、地區(qū)和國際組織的近200名代表出席該論壇，中國國家開放大學(xué)校長楊志堅在論壇上分享了學(xué)校基于信息技術(shù)推動教育公平的實踐。
該論壇旨在為致力于“機會、靈活性、可獲得性、承諾、質(zhì)量和成功”的高等教育提供一個較好的實踐框架。論壇緊緊圍繞“公平、機會和高質(zhì)量的學(xué)習(xí)成果”主題，提供了背景論文，針對如何迎接在線、開放和靈活的高等教育挑戰(zhàn)對與會代表進行了調(diào)查。論壇基于交流和調(diào)查成果，發(fā)出了宣言和行動倡議，并將出版關(guān)于未來高等教育政策方向的報告。
論壇開幕式上，聯(lián)合國教科文組織教育助理總干事唐虔先生和ICDE秘書長嘉德先生致歡迎詞，南非大學(xué)校長Mandla做主題演講。在全會討論中，來自金磚五國（巴西、俄羅斯、印度、中國、南非）的代表做了主題發(fā)言。
楊志堅在主題發(fā)言中說，為更好地推進教育信息化，促進教育公平和質(zhì)量提升，中國政府于2012年成立國家開放大學(xué)。國家開放大學(xué)的使命不僅是要通過開放、靈活、基于網(wǎng)絡(luò)的方式，為社會成員提供教育機會，還要實現(xiàn)機會公平基礎(chǔ)上的高質(zhì)量學(xué)習(xí)，并經(jīng)過幾年的實踐取得了一定的階段性成果和經(jīng)驗。
一是數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境。與國內(nèi)外相關(guān)IT公司合作，應(yīng)用云計算技術(shù)，構(gòu)建遠程開放教育云平臺，支持多終端接入和400萬學(xué)生大規(guī)模在線學(xué)習(xí)，實現(xiàn)整個辦學(xué)體系的教、學(xué)、管、服、研一站式和一體化運行。依托云平臺，建設(shè)集普通多媒體教室、錄播教室、遠程視頻互動教室等于一體，互聯(lián)互通的云教室，已建和在建300多間云教室重點部署在新疆、西藏等邊遠少數(shù)民族地區(qū)。目前正組織力量研發(fā)主要用于泛在學(xué)習(xí)的移動學(xué)習(xí)終端。
二是數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。國家開放大學(xué)強調(diào)優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源的建設(shè)、集聚和推送。在建設(shè)方面，將每個專業(yè)的核心課程建設(shè)成為可以基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)課程，目前正在開發(fā)300多門網(wǎng)絡(luò)核心課程。適應(yīng)不同學(xué)習(xí)者碎片化學(xué)習(xí)需求，大規(guī)模開發(fā)內(nèi)容精簡、實用性強、可累積學(xué)分的五分鐘課程，目前已上線15000多門。建設(shè)國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心，探索資源共建共享機制，目前在全國建設(shè)有221個分中心，集聚了國內(nèi)外各種類優(yōu)質(zhì)課程資源近60TB，各類課程3萬多門。按“一庫多網(wǎng)”理念，建設(shè)多個免費網(wǎng)站，如“五分鐘課程網(wǎng)”、“大學(xué)生村官網(wǎng)”等，向社會推送各種學(xué)習(xí)課程和資源，得到多方肯定。
三是“六網(wǎng)融通”培養(yǎng)模式探索。目前學(xué)校正在探索形成以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、網(wǎng)絡(luò)核心課程、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團隊、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)支持、網(wǎng)絡(luò)考試測評和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理為主體的“六網(wǎng)融通”培養(yǎng)模式。“六網(wǎng)”互相融合貫通，促進學(xué)習(xí)行為發(fā)生，保證學(xué)習(xí)過程支持，實現(xiàn)科學(xué)有效、有針對性的教學(xué)管理和不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本目的。
分組論壇中，各小組圍繞“公平和質(zhì)量、學(xué)習(xí)成果和流動性、終身學(xué)習(xí)與21世紀的畢業(yè)生、在線教育的增長和大學(xué)的未來”等分主題展開討論，并提出如下政策建議：應(yīng)積極發(fā)展各國政府對開放教育的財政支持模式，需定義OER(開放教育資源)的質(zhì)量標準，開放大學(xué)應(yīng)從學(xué)歷教育向特定技能訓(xùn)練轉(zhuǎn)變、從內(nèi)容質(zhì)量向?qū)W(xué)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，開放大學(xué)或機構(gòu)應(yīng)開發(fā)服務(wù)社會的課程，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當實現(xiàn)多語言化，開放大學(xué)應(yīng)提供國際學(xué)位和鼓勵學(xué)生流動，開放大學(xué)需要提升學(xué)生使用ICT的能力，教師應(yīng)成為學(xué)習(xí)和技術(shù)專家，要通過師生角色互換、促進教師在線輔導(dǎo)的專業(yè)化，政府應(yīng)加大對開放大學(xué)教師培訓(xùn)的財政支持，應(yīng)開展不同學(xué)習(xí)者如何開展在線學(xué)習(xí)的案例研究等。
會議閉幕式上，與會者討論了高等教育未來的主要發(fā)展方向以及全球?qū)閿?shù)字時代實現(xiàn)“公平、機會、有質(zhì)量的學(xué)習(xí)”提供怎樣的舉措，并提出了相應(yīng)的政策議程倡議。ICDE主席、印度尼西亞特布卡大學(xué)校長Tian Belawati女士和UNESCO政策與終身學(xué)習(xí)體系處官員David Atchoarena先生致閉幕詞。
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